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驻马店市人民政府办公室关于做好一季度重点经济工作的通知

各县区人民政府,市城乡一体化示范区、经济开发区、市产业集聚区管委会,市政府有关部门:2017年是党的十九大召开之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是落实市第四次党代会精神的第一年,做好经济工作意义重大。抓好一季度经济运行工作、实现一季度“开门红”,对于保持全年良好发展态势、全面完成年度目标任务至关重要。全市各级各部门要进一步增强责任意识,认真贯彻落实省委、市委经济工作会议精神,坚持稳中求进工作总基调,以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,抓紧、抓实、抓早,切实做好一季度经济运行工作,确保全市经济开好头、起好步。现就做好一季度重点工作通知如下:一、积极扩大有效投资。把扩大有效投资作为稳定经济增长的关键举措,加快前期工作,加快施工进度,争取完成更多实物工作量。一是尽快出台我市“5818”扩大有效投资行动实施方案。将我市307个纳入省“5818”扩大有效投资行动的项目推进责任分解落实到市直有关部门和各县区。二是加快推进A.B两类重点项目建设。今年共筛选上报44个项目拟申报2017年第一批省重点建设项目,总投资778.1亿元,2017年计划投资218.7亿元。2017年市重点项目筛选301个,总投资2399.6亿元,计划投资840.7亿元,力争一季度A.B两类重点项目完成200亿元,完成全年联审联批任务30%以上。筹备举行全市重点项目观摩点评活动并召开推进会议。三是抓好重点项目集中开工活动。确保每季度一批重大项目集中开工。四是大力推广运用政府和社会资本合作模式。抓好2017年政府和社会资本合作项目推介会项目落实,加快推介项目的前期工作。依托国家重大建设项目库建立完善全市基础设施PPP项目库,实行动态管理、滚动实施、分批推进。规范审批程序和操作流程,建立实施方案联审机制,研究制定能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业以及重大市政工程等领域PPP专项实施方案。二、着力稳定工业生产。加强企业跟踪服务,帮助企业解决问题,推动工业生产平稳运行。一是加强生产跟踪监测。市、县工业主管部门要建立健全旬报、月报监测分析制度,加强重点时段、重点企业产销跟踪,及时协调解决生产经营中遇到的困难和问题。强化政策性环保关停企业的跟踪协调,加强督促指导,依法依规安排好停产企业稳步安全复工复产。对资金暂时困难的企业,及时协调金融部门予以支持,帮助企业度过难关。二是合理引导节日生产。加强生产要素保障,优化资源配置,强化综合协调,确保企业生产电力、热力、运力、天然气供应。引导放假企业利用节日搞好设备检修和维护,及时协调解决春节后企业用工、流动资金等问题,推动企业节后尽快启动和恢复生产。三是抓好技术改造示范项目。支持以新产品开发为主的技术改造,增品种、提品质、创品牌,支持建设一批制造业创新中心项目、创新型企业技术改造项目和以新产品开发为主的企业技术改造项目,尽快形成一批新的经济增长点。四是启动“万名干部帮万企”活动。市级重点推动对“30高”、“30强”、“30新”企业的服务。五是深化产销、银企、用工、产学研“四项对接”。3月底前组织举办六大产业链产销对接暨电商对接大会,启动名优产品扩销售、银税春风行动、中小企业与金融机构对接、中小企业产学研对接等企业服务系列活动。三、加强财税收支管理。强化财税收入监测和执行分析,堵塞跑冒滴漏,确保应收尽收,坚决不收过头税、过头费,坚决落实好国家税制改革和税费优惠政策。提高资金审批速度和拨付效率,加快一般公共服务等预算支出进度,尽快发挥财政资金使用效益。积极争取国家支持,尽快下拨企业结构调整、化解过剩产能专项奖补等资金,加大财政对实体经济的支持力度。积极盘活存量资金。积极推进财政涉企资金基金化改革,促进项目落地实施,尽早发挥基金使用效益。研究出台支持产业集聚区、服务“两区”发展的财政政策。四、加强资金要素保障。协调督促各金融机构争取上级行更多信贷投放,保证我市经济发展需要。根据各层次资本市场拟上市企业情况,每半年安排一次企业上市辅导培训。争取已上报国家的在审企业债券早日获准发行。推动产业投资基金尽快运营。研究制定促进我市科技投入有关意见。积极争取国家专项建设基金。五、持续推进开放招商。毫不放松地抓好开放招商工作,更加注重提高开放招商实效。一是加大招商引资力度。积极参加国家和省组织的各类重大招商会。推动各县区抢抓机遇研究完善招商引资优惠政策、举办产业招商活动,抢抓春节期间客商返乡市亲、商会活动增多的机遇,大力推进亲情招商、以商招商,争取引进一批重大项目。二是加快开放载体平台建设。加强驻马店保税物流中心运营管理。做好开发区审核公告目录修订后续工作,争取更多开发区纳入国家目录。三是积极参与“一带一路”建设。更新完善我市参与建设“一带一路”项目库,积极参与“一带一路”重大活动。六、做好重点群体就业再就业工作。加强就业形势监测预警和应急安排,开展就业援助活动、农村劳动力转移就业等促进就业创业帮扶活动,确保就业形势总体稳定。制定财政支持农民工返乡创业的政策措施,利用春节劳务人员大量返乡契机,深入开展政策宣传工作。开展农民工工资支付情况和人力资源市场秩序专项检查。做好困难群体救助工作。七、抢抓时机搞好春季农业生产。持续开展春季麦田管理生产督导工作和专家技术指导工作,确保关键技术措施落实到位,力促小麦苗情转化升级。利用冬春有利时机,继续大力推进高标准粮田“百千万”工程建设。加强农资市场监管,确保农资供应。严格落实各项畜牧业扶持政策,及时开展重大动物疫病防控,精心组织春季重大动物疫病防控工作,努力确保不发生区域性重大动物疫情。八、认真落实“三去一降一补”重点任务。出台积极稳妥降低企业杠杆率实施方案。制定实施2017年化解煤炭过剩产能方案,进一步完善我市化解煤炭过剩产能工作机制和依法依规化解煤炭过剩产能的政策措施。稳妥做好南方钢铁职工安置和资产处置工作。开展2016年降成本政策落实情况效果评估,梳理和解决主要困难和突出问题,积极推广好的经验和做法;进一步扩大电力直接交易规模,确保一季度前所有符合条件的工商业用户均可自愿参与电力市场交易。研究促进房地产市场平稳健康发展的长效机制,坚持因城施策、分类指导,落实主体责任,房地产去化周期短的县,要加大土地供应,优化用地结构,加强房地产市场监管,防止价格过快增长;库存量较大的县,要减缓用地供应,加大货币化安置力度,鼓励农民进城购房,扩大公积金受益覆盖面;商业地产库存大的县要采取有效措施,积极予以消化。研究制定补短板实施方案,加快在重点领域谋划实施一批重大项目。九、切实做好重点工作。一是打好农村脱贫攻坚战。抓紧组织实施2016年县党委政府脱贫工作成效考核,将2017年贫困人口脱贫任务分解到县。做好“双节”期间贫困户走访慰问工作。二是打好环境治理攻坚战。完善并分解落实2017年大气环境质量责任目标,严格实施冬春季节污染天气管控和中心城区烟花爆竹禁烧禁燃,深入推进重点源头、重点行业、重点区域治理,力争空气质量好于去年同期。加强水污染防治,制定出台“1+2+9”方案体系,落实河长制,加快实施一批水污染治理项目,全面打响水污染防治攻坚战。三是加快转型发展。研究制定2017年先进制造业、现代服务业发展行动方案,筛选确定一批亿元以上工业结构调整项目,滚动实施一批投资超亿元的服务业重大项目。全面启动大数据中心建设,出台实施方案、支持政策和产业引导目录,强力推进市网上政务服务平台建设。四是做好国企改革。继续推进具备条件的国有企业改制。十、推动科学发展载体提质转型创新发展。研究制定产业集聚区发展、服务业“两区”建设年度工作方案,编制服务业专项规划。争取部分符合条件产业集聚区和服务业“两区”晋位升级。推动各地分类处置产业集聚区停产企业和停工项目,积极盘活闲置资产。开展产业集聚区和服务业“两区”售电公司组建工作。十一、持续抓好事关全局和长远发展的大事要事。紧盯大事要事不放松,及早研究制定年度工作方案,确保按照时间节点推进。一是加快推进新型城镇化。加快制定落实《中原城市群实施方案》的具体行动方案,启动重点项目建设。加快推进百城建设提质工程,指导督促首批启动县制定出台百城建设提质工程实施方案,建立完善项目库,结合各地实际启动实施一批重大项目。二是加快重大基础工程建设。科学组织施工,加快推动周驻南、息邢高速和G328等重大交通项目建设,加快推进12条联通工程建设前期工作。加快推进其他重大交通、能源、水利、信息等领域基础工程建设。三是部署推进重点改革事项。研究谋划2017年重点经济体制改革事项,明确责任分工和节点目标,持续推进放管服、投融资体制、医药卫生、金融、科技、教育等重点改革。十二、做好重大节会期间安全生产和社会治安工作。健全春运协调联动机制,完善应急预案和应急管理措施,做好人力、物力和经费保障,强化安全管理和治安防范,确保完成春运各项工作。开展安全生产大检查暨隐患排查治理工作,对重点行业开展专项整治,切实加强消防和公共安全工作,严格大型活动监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生。严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪活动,做好“双节”和全国“两会”等重要时间节点的社会治安工作。各县区各部门要切实增强做好一季度经济工作的紧迫感,结合各地实际和各部门职责,进一步细化完善工作任务和具体措施,建立健全工作推进和联动机制,紧盯目标、压实责任,奋发有为、拼搏进取,确保全市经济实现良好开局,为完成全年各项目标任务奠定坚实基础。2017年1月24日


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